行業(yè)動(dòng)態(tài)
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、工程局、公共資源交易監(jiān)督管理局，廣德、宿松住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工程局、公共資源交易監(jiān)督管理局：
為妥善解決工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，更好推進(jìn)我省專(zhuān)項(xiàng)整治工作，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：
一、對(duì)實(shí)際工作單位與注冊(cè)單位一致，但社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員，以下6類(lèi)情形，原則上不認(rèn)定為“掛證”行為：
1.達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；
2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的；
3.屬于大專(zhuān)院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的；
4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的；
5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)的；
6.有法律法規(guī)、國(guó)家政策依據(jù)的其他情形。
企業(yè)（或個(gè)人）要在自查自糾階段以書(shū)面形式向企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)主管部門(mén)說(shuō)明情況并附相應(yīng)的證明材料。各市（省直管縣）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)照6類(lèi)情形建立清單目錄，作為自查自糾情況報(bào)告的附件。
二、除上述規(guī)定情形外，其他存在社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員，應(yīng)當(dāng)按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)＜安徽省開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案＞的通知》（建市〔2019〕2號(hào)）規(guī)定，在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無(wú)法完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向注冊(cè)所在市、省直管縣建設(shè)主管部門(mén)說(shuō)明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過(guò)規(guī)定自查自糾整改時(shí)間1個(gè)月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。
三、注冊(cè)單位或個(gè)人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù)的，省住房和建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心可依據(jù)一方申請(qǐng)及其提交的原聘用企業(yè)解除勞動(dòng)合同證明書(shū)（需經(jīng)企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)核實(shí)）、勞動(dòng)仲裁書(shū)、司法判決及有效證明等材料，直接辦理注銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)于無(wú)法提供上述材料的，省住房和建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心可依據(jù)一方申請(qǐng)將相關(guān)人員列為注冊(cè)狀態(tài)異常，并向社會(huì)公示。
自查自糾工作結(jié)束后，將對(duì)仍被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員進(jìn)行著重排查處理。使用被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員參與工程投標(biāo)的，各地公共資源交易監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)要求其本人到場(chǎng)；申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)的，各市（省直管縣）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)著重核查；對(duì)于正在擔(dān)任工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)由工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
四、為妥善解決專(zhuān)項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，我省將實(shí)施方案各階段工作期限相應(yīng)調(diào)整如下：
（一）自查自糾階段由2019年1月底調(diào)整至2019年3月底。各市、省直管縣建設(shè)主管部門(mén)將本地區(qū)自查自糾總結(jié)報(bào)告、清單目錄及“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)行為檢查情況匯總表（附件）”于2019年4月10日前報(bào)省住建廳。
（二）多方面排查階段順延至2019年8月31日。各市、省直管縣建設(shè)主管部門(mén)將本地區(qū)多方面排查總結(jié)報(bào)告及“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)情況處理匯總表”于2019年9月5日前報(bào)省住建廳。
（三）總結(jié)提升階段順延至2019年11月30日。
?。ㄋ模?019年5月起，每月2日前上報(bào)“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)情況處理匯總表”。
五、各級(jí)主管部門(mén)要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，及時(shí)將《安徽省開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》及補(bǔ)充通知傳達(dá)給相關(guān)單位，避免出現(xiàn)“掛證”單位不知曉、不知情、責(zé)任不清、落實(shí)不到位的情況，同時(shí)要嚴(yán)格遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
為妥善解決工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，更好推進(jìn)我省專(zhuān)項(xiàng)整治工作，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：
一、對(duì)實(shí)際工作單位與注冊(cè)單位一致，但社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員，以下6類(lèi)情形，原則上不認(rèn)定為“掛證”行為：
1.達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；
2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的；
3.屬于大專(zhuān)院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的；
4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的；
5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)的；
6.有法律法規(guī)、國(guó)家政策依據(jù)的其他情形。
企業(yè)（或個(gè)人）要在自查自糾階段以書(shū)面形式向企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)主管部門(mén)說(shuō)明情況并附相應(yīng)的證明材料。各市（省直管縣）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)照6類(lèi)情形建立清單目錄，作為自查自糾情況報(bào)告的附件。
二、除上述規(guī)定情形外，其他存在社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員，應(yīng)當(dāng)按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)＜安徽省開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案＞的通知》（建市〔2019〕2號(hào)）規(guī)定，在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無(wú)法完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向注冊(cè)所在市、省直管縣建設(shè)主管部門(mén)說(shuō)明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過(guò)規(guī)定自查自糾整改時(shí)間1個(gè)月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。
三、注冊(cè)單位或個(gè)人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù)的，省住房和建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心可依據(jù)一方申請(qǐng)及其提交的原聘用企業(yè)解除勞動(dòng)合同證明書(shū)（需經(jīng)企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)核實(shí)）、勞動(dòng)仲裁書(shū)、司法判決及有效證明等材料，直接辦理注銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)于無(wú)法提供上述材料的，省住房和建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心可依據(jù)一方申請(qǐng)將相關(guān)人員列為注冊(cè)狀態(tài)異常，并向社會(huì)公示。
自查自糾工作結(jié)束后，將對(duì)仍被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員進(jìn)行著重排查處理。使用被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員參與工程投標(biāo)的，各地公共資源交易監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)要求其本人到場(chǎng)；申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)的，各市（省直管縣）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)著重核查；對(duì)于正在擔(dān)任工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)由工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
四、為妥善解決專(zhuān)項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，我省將實(shí)施方案各階段工作期限相應(yīng)調(diào)整如下：
（一）自查自糾階段由2019年1月底調(diào)整至2019年3月底。各市、省直管縣建設(shè)主管部門(mén)將本地區(qū)自查自糾總結(jié)報(bào)告、清單目錄及“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)行為檢查情況匯總表（附件）”于2019年4月10日前報(bào)省住建廳。
（二）多方面排查階段順延至2019年8月31日。各市、省直管縣建設(shè)主管部門(mén)將本地區(qū)多方面排查總結(jié)報(bào)告及“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)情況處理匯總表”于2019年9月5日前報(bào)省住建廳。
（三）總結(jié)提升階段順延至2019年11月30日。
?。ㄋ模?019年5月起，每月2日前上報(bào)“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)情況處理匯總表”。
五、各級(jí)主管部門(mén)要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，及時(shí)將《安徽省開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》及補(bǔ)充通知傳達(dá)給相關(guān)單位，避免出現(xiàn)“掛證”單位不知曉、不知情、責(zé)任不清、落實(shí)不到位的情況，同時(shí)要嚴(yán)格遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
